中共中央党史和文献研究院关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

原标题:中共中央党史和文献研究院关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报
作者:    发布时间:2021-04-22    来源:中央纪委国家监委网站
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根据中央统一部署,2020年5月13日至6月30日,中央第十三巡视组对中央党史和文献研究院开展了常规巡视。2020年8月18日,中央巡视组向中央党史和文献研究院反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位,把巡视整改的政治责任牢牢扛在肩上

这次中央巡视是中央党史和文献研究院组建以来第一次接受中央巡视,是对中央党史和文献研究院机构改革成果的集中检验,意义重大、影响深远。院务会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神为指导,以巡视反馈意见为基本遵循,强化政治担当,加强组织领导,以坚决的态度、严格的要求、有力的举措,推动巡视整改取得扎实成效。

(一)统一思想认识,强化政治担当。院务会坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改、党史和文献工作的重要论述,深刻学习领悟习近平总书记听取中央第五、六轮巡视情况综合汇报时的重要指示精神,深入学习领会党的十九届五中全会精神和十九届中央纪委五次全会精神,把巡视整改作为重要政治任务,切实扛起巡视整改责任,对照巡视反馈意见,用好巡视成果,统筹抓好巡视整改,以钉钉子精神持续落细落实。院务会成员、各部门和直属单位主要负责同志带头从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识抓好巡视整改工作的严肃性和重要性,不断提高思想自觉、政治自觉、行动自觉,集中时间、集中精力、集中人员,凝聚全院力量,不折不扣落实中央巡视组反馈意见建议,以勇于自我革命的精神深入推进巡视整改,以实实在在的成效向党中央交出一份满意的整改答卷。

(二)加强组织领导,层层压实责任。第一时间成立以院主要负责同志为组长的中央党史和文献研究院巡视整改工作领导小组,下设办公室,院分管负责同志兼任办公室主任。院务会承担巡视整改主体责任,院主要负责同志是巡视整改第一责任人,负首责、负总责。在院务会全面领导下,院巡视整改工作领导小组及办公室认真做好整改任务的统筹协调、分解落实和督促检查。院务会成员根据职责分工抓好各自分管部门和领域的整改,进行具体研究部署,督查整改落实情况。各承办部门根据整改分工方案,集中力量做好承办任务细化分解和整改落实。建立追责问责机制,把整改落实情况纳入年度目标管理责任制考核重要内容,作为干部选拔任用重要依据,层层传导压力、逐一落实责任。

(三)细化整改分工,确保落地见效。制定印发《中央党史和文献研究院巡视整改分工方案》,明确分管负责同志、承办部门、责任人和完成时限。巡视整改以来,先后召开院务会、院巡视整改工作领导小组会议及办公室会议24次,部署和推进巡视整改工作。院务会要求,长期坚持的整改任务,要着眼长远,切实打好基础;计划开展的有关工作,要加强顶层设计和统筹谋划;已经完成的巡视整改任务,达不到整改要求的必须返工,坚决在规定时限内高质量完成全院各项巡视整改任务。

(四)坚持率先垂范,注重示范引领。院主要负责同志自觉担当,认真履行巡视整改第一责任人责任,既坚持牵头抓总,统筹安排部署,认真督促检查,推动形成巡视整改合力;又坚持分类指导、靠前指挥,狠抓重点难点问题整改落实,不断营造以上率下、以身示范抓整改的浓厚氛围。其他院务会成员切实担负起分管部门和领域整改责任,主持召开部门或部门联席会议,积极指导各部门和直属单位分析问题原因、研究整改方案、制定具体措施,推动全院巡视整改工作有序开展。

(五)强化整改监督,形成工作合力。纪检监察组认真履行监督责任,着眼政治监督的要求,立足派驻监督的近距离、常态化,把握日常监督的全天候、精准性,深刻认识巡视整改工作的政治性、严肃性、重要性,研究制定印发《关于协同推进中央巡视整改工作的建议》和《关于做好自身整改、加强中央党史和文献研究院巡视整改监督工作的方案》,明确自身整改方向,从严落实整改任务,以巡视整改监督推动自身问题整改,以巡视监督成效提升派驻监督质量。跟进监督检查落实巡视整改的情况,及时了解掌握整改工作的进度,突出“全流程”“嵌入式”“精准化”督导,对落实巡视整改任务、深化巡视整改成效提出明确要求,既发现问题、跟踪问效、督导改进,又专题会商、解决困难、形成合力,促进党史和文献工作高质量发展。

二、狠抓工作落实,确保巡视整改各项任务如期高质量完成

院务会认真落实中央巡视组反馈意见和整改要求,对巡视指出的问题,不回避、不推脱、不遮掩、不护短,坚决做到即知即改、立行立改、全面整改,确保“条条要整改、件件有着落”。截至目前,全院巡视整改任务46个问题、205项整改措施中,已完成和进入常态化整改的有36个问题、189项整改措施;已经院务会审定计划并正在有序推进的有10个问题、15项整改措施(另有1项整改措施根据工作实际,暂缓开展),巡视整改取得显著阶段性成效。

(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极履行职能责任

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实第一时间、第一议题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署的制度安排。院务会带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研读习近平总书记重要著作,特别是《习近平谈治国理政》第三卷。党的十九届五中全会闭幕后,及时召开全院党员大会,对全院学习贯彻工作作出部署。2021年全国两会闭幕后,召开全院副处长级以上党员领导干部和二级以上巡视员会议,就全院学习贯彻全国两会精神、做好今年各项工作作出安排。紧密结合党史和文献工作实际,及时跟进学习习近平总书记关于党的历史的重要论述。深入学习习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述和指示批示精神,准确把握新时代党史和文献工作的前进方向。

二是高质量完成习近平总书记重要著作的编辑出版和研究宣传任务。坚持把编辑出版习近平总书记重要著作作为首要政治任务,2020年至今,已先后编辑出版《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》、《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》、习近平同志《论党的宣传思想工作》、习近平同志《论坚持全面依法治国》、《习近平关于网络强国论述摘编》、习近平同志《论中国共产党历史》、《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等9部重要著作,翻译出版习近平同志《论坚持推动构建人类命运共同体》日文版、俄文版。建立习近平总书记著作编辑、研究、翻译、宣传一体化推进协作机制,为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党服好务。

三是充分发挥党史和文献工作资政育人作用。参与编辑出版《中国共产党简史》,全力推进其他党史基本著作撰写工作。14位同志作为党史学习教育中央宣讲团成员分赴各地进行宣讲。完成《共产党执政规律研究》等重大课题。院务会成员和各部门主要负责同志带头组织重大理论和实践问题研究。

2.持续推动机构改革

一是深刻理解党中央组建中央党史和文献研究院的战略考量。院务会带领全院同志,结合我院机构改革三年过渡期工作实际,深入学习习近平同志关于党史、文献和编译工作重要讲话,组织召开局级干部、专家学者、处科级干部代表座谈会,围绕建院以来落实“办院理念”、构建“综合体系”、打造“高端平台”总体情况,广泛听取意见建议,总结工作经验,明确党史和文献工作在党的事业全局中的职责使命和工作方位,进一步统一对办院方向、思路、举措等方面的思想认识,进一步提升把方向、谋大局的能力。

二是推动全面深度融合。聚焦编、研、译、宣主责主业谋划工作,围绕习近平同志《论坚持推动构建人类命运共同体》等重大项目,进一步发挥我院五年规划、高端智库、年度课题等科研项目抓手作用,把科研工作和业务融合、队伍建设有机结合起来,特别是在重大历史和理论问题研究中加强党史、文献和编译工作的统筹协调,把相关部门力量整合起来,以高质量编研译成果显现“1+1+1>3”的综合优势。结合“三定”规定及其细化方案专题调研工作,对部分干部进行岗位交流;在干部选拔任用工作中探索非定向推荐方式,使全院干部有序流动、合理配置。健全制度体系,引导干部职工在执行制度中增强认同和共识。积极开展文体活动,促进全院同志交流融合。

三是加强对地方党史和文献工作的指导。召开2021年全国党史和文献部门主要负责人会议,全面部署当前和今后一个时期的党史和文献工作。办好全国党史和文献干部培训班,充分发挥中央党史和文献研究宣传专项引导资金统筹作用,推动地方和区域课题研究深入开展。举办全国党史和文献干部座谈会,认真听取基层党史和文献部门机构改革后面临的新情况新问题及意见建议,切实加强对地方党史和文献工作的指导和交流。

3.切实落实意识形态工作责任制

一是增强做好意识形态工作的自觉性、主动性。院务会深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,切实把思想和行动统一到党中央关于意识形态工作的决策部署上来。

二是旗帜鲜明反对历史虚无主义。有针对性地发布我院和学术界重要理论阐释和史实辨析文章。办好我院“黄城根下”“党的历史”“党的文献”“理论中国”等新媒体平台。

三是履行好对院属出版社的主管主办责任。对出版物重大史实、编校质量等进行严格把关,规避运行风险,提升出版水平。

(二)严格落实全面从严治党战略部署,健全完善制度,堵塞漏洞,防范风险方面

1.院务会落实主体责任

一是压实全面从严治党主体责任。强化全面从严治党教育和相关制度的落地执行。落实好院领导班子与纪检监察组专题会商全面从严治党和党风廉政建设工作机制,院务会成员带头落实“一岗双责”。深入各党支部,对全面从严治党主体责任落实情况进行督查,就领导班子落实“一岗双责”情况等进行走访调研,进一步压实各部门和直属单位全面从严治党主体责任。

二是从严加强干部管理。加大对重点工作领域和工作环节监督管理力度。加强学术规范和学术人员管理,严格干部因私出国(境)审批管理。进一步做好党员发展工作,努力提高党员发展质量。督促各党支部抓好党员日常管理,确保每名党员都在党组织管理之下。

2.纪检监察机构做实做细监督

增强机关纪委监督执纪能力。机关纪委按照“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦主责主业,完善职能设置、人员配置。进一步规范执纪审查工作,坚持开展重要节日节前教育,不定期开展纪律教育、警示教育活动。认真梳理2018年中央和国家机关纪检监察工委执纪审查反馈问题整改落实情况,确保整改工作落实到位。

3.防范廉洁风险

一是加强期刊管理。对我院所属期刊承办部门进行调整,进一步改进和完善期刊管理体制机制。严格执行内部管理制度,坚持和改进期刊审稿用稿制度,严格落实三审制,消除期刊用稿过程中可能出现的“关系稿”“交易稿”“以稿谋私”隐患。建立健全期刊党风廉政建设规章制度,定期开展廉政风险点自查和整改工作。发挥各期刊编辑部所在党支部监督作用,将期刊审稿用稿相关工作纳入党支部监督范围,加强日常监督管理。

二是加强对实有资金的管理。制定实有资金用途及使用管理办法,对资金用途及使用情况作出规定。

三是加强对干部违规兼职取酬的监督管理。对全院干部在社会团体、企业兼职情况(含经商办企业情况)进行全面摸底、集中清理。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对相关苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。

4.整治形式主义、官僚主义

一是制定实施《院务会成员密切联系群众的六条具体措施》《院领导接待日工作制度》。

二是认真开展调查研究。院务会成员带头,每年精心选择调研点,进行深入的典型调查,蹲点“解剖麻雀”。发挥好课题制引导作用,增加调研课题设置,把调研成果纳入科研评价体系。引导地方党史和文献部门加强对党史资源挖掘研究、红色旅游资源开发利用、红色纪念设施场馆建设使用的调查研究。

三是努力克服“衙门风气”。相关职能部门一一走访全院各部门、直属单位,收集意见建议,形成整改措施。

四是进一步整治“文山会海”。提出进一步做好年度会议计划编制工作要求,从源头上控制会议数量,提高会议质量。

(三)认真贯彻执行新时代党的组织路线,加强干部人才队伍建设方面

1.规范选人用人工作

一是贯彻执行好选人用人制度。加强《党政领导干部选拔任用工作条例》学习培训,做好干部人事政策宣传工作。规范民主推荐工作,强化程序意识和纪律观念,严格按政策程序选任干部。开展全院“三定”规定落实情况调研,动态收集意见建议,优化机构设置和人员配置。

二是做好选人用人基础性工作。进一步做好涉及人事议题的会议记录。将干部人事档案专项审核整改作为常态化任务,组织开展干部人事档案专项治理。

2.重视人才队伍建设

成立院人才工作领导小组,对全院人才队伍建设统筹规划、宏观指导。积极探索符合我院特点的人才管理规律和人才发展体制机制,结合部门职责及承担任务,开展“以老带新”试点。紧密结合中央赋予我院的职责和“人才强院”要求,制定我院高端人才培养计划,健全完善科研人员激励机制。

3.扎实开展党建工作

一是成立党的建设和全面从严治党工作领导小组。院主要负责同志为组长,其他院务会成员为副组长,各部门和直属单位主要负责同志为成员,对全院党的建设和全面从严治党形势进行分析研判,加强督促指导。

二是完善基层党组织建设制度。研究制定推动党支部活动方式手段创新十条措施、关于加强出版社党组织建设的意见等制度。党员领导干部自觉参加双重组织生活、建立党支部联系点。

三是推进党支部标准化规范化建设,建立指导督促党支部工作长效机制。组织召开党支部标准化规范化建设推进座谈会,对党支部标准化规范化建设情况进行全面考核检查评估,检查结果纳入党支部年度党建考核内容。

四是建立党务干部培训工作制度。积极选派人员参加中央和国家机关党支部书记示范培训班、中央和国家机关党员教育示范培训班等,邀请中央和国家机关工委有关同志来院授课。

(四)继续做好上一轮巡视和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作方面

1.落实巡视整改主体责任

认真梳理2019年我院对原三家单位接受十八届中央巡视反馈问题整改情况“回头看”有关情况,从全院层面整体推进整改工作。督促院属出版社加强日常管理,健全规章制度,进一步严明纪律,防范廉洁风险。

2.做好主题教育检视问题整改

完善机构设置和人员配备,对部分内设机构职能配置、人员编制进行调整。

三、长期整改事项的整改措施和计划安排

已经院务会审定计划并正在有序推进的整改任务共10个问题、15项整改措施,除个别项目根据客观工作实际按时推进外,其他工作计划于2021年底全部完成。

(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

一是建立重点项目宣介工作推进机制,及时翻译出版《中国共产党简史》(英文版)。在已经出版发行英文版、法文版、日文版、俄文版基础上,进一步推进习近平同志《论坚持推动构建人类命运共同体》其他外文版本翻译出版工作。

二是积极主动对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,提升院智库国际影响力。

三是指导地方党史和文献部门在党史学习教育中发挥好自身优势,服务全党工作大局。

四是扩大党史研究重要成果的社会影响力,组织好《中国共产党简史》等权威党史著作宣传推介工作。

五是针对不同读者对象,编辑出版不同层次党史普及读物,推出党的革命精神谱系丛书等书籍。

六是继续统筹好原三家单位业务力量,以高质量的编研译成果显现“1+1+1>3”的综合优势。

七是围绕党和国家工作大局,确立几项打通“源”“流”、横跨“编、研、译、宣”的重大项目,把全院业务力量组织起来,拧成一股劲,进一步深化融合。

八是扎实推进全国各省区市党史“一卷本”集成出版工作。

九是组织省级党史和文献部门编纂出版《脱贫攻坚的伟大历程》。

十是与相关部委联合开展全国党史和文献部门先进集体和先进工作者评选表彰活动。

十一是评选全国党史和文献部门优秀科研成果。

十二是举办编辑、出版业务专题培训班。

(二)认真贯彻执行新时代党的组织路线,加强干部人才队伍建设方面

一是启动全院人才数据库建设。组织各部门研究制定本部门人才培养计划,明确培养目标,推荐纳入数据库人选,加强对纳入数据库人才信息的运用。

二是加强领军人才和青年人才的培养,促进中青年业务骨干成长,努力打造高素质专业化党史和文献干部人才队伍。

三是召开全院人才工作会议,根据会议部署,不断压实部门人才工作责任。

四、用好巡视契机,推动党史和文献事业全面进步

下一步,我们将继续认真贯彻党中央、中央纪委国家监委和中央巡视办要求,抓住并用好巡视带来的宝贵机遇,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,全面落实“政治建院、编研立院、人才强院、从严治院”的办院理念,努力构建与大党大国地位相适应的党的理论研究综合体系、打造党的历史和理论研究高端平台,发挥好党中央可靠的文献库、思想库、智囊团作用,推动新时代党史和文献工作高质量发展。

一是切实加强党的领导,始终坚持党史和文献工作姓党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步学习领会习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述和指示批示精神,牢牢把握新时代党史和文献工作根本遵循。不断深化党史和文献研究宣传引导,坚决反对历史虚无主义,做到守土有责、守土负责、守土尽责。深入开展强化政治机关意识教育,确保党中央精神在全国党史和文献工作中贯彻落实。

二是全面加强党的建设,切实履行全面从严治党主体责任。坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,推动党的建设和党史和文献事业同步发展、相互促进。强化责任担当和制度执行,压紧压实院务会、院务会成员和各部门、直属单位责任。聚焦高质量发展,强化高质量意识,对标高质量要求,紧扣党史和文献工作特点,深入研究创新党建工作方式手段,着力提高机关党建工作针对性、实效性。深入开展纪律教育、警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。进一步深化作风建设,认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义。

三是坚持聚焦主责主业,按时高质量完成中央交办的重要任务和重大项目。坚持把编辑出版习近平总书记重要著作作为首要政治任务抓紧抓好,为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党提供基本教材。认真完成党史重大事件、重要人物纪念活动任务,加强对外宣传和交流,讲好中国共产党故事、中国故事、领袖故事。利用业务资源优势,积极服务党史学习教育,深化党的历史和理论研究,充分发挥以史鉴今、资政育人的独特作用。发挥好中央党史和文献研究宣传专项引导资金激励导向作用,不断提高党史和文献工作科学化水平和服务全党工作大局能力。

四是加大干部人才工作力度,努力建设一支政治强、业务精、作风正的队伍。全面贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部、党管人才原则,坚持好干部标准,着力培养适应新时代要求的高素质专业化队伍。树立正确选人用人导向,坚持为敢于担当者担当、为勇于负责者负责。探索建立具有党史和文献工作特色的人才培养制度,把重大项目推进和人才培养结合起来,加快青年研究人才成长步伐。坚持严管与厚爱相结合,学习发扬老一辈党史、文献和编译工作者好传统,教育引导干部特别是年轻干部带着信仰和感情投入工作。加强全国党史和文献干部培训,促进党史和文献系统的学术交流、经验交流,发挥综合优势,形成最大合力。

五是构建长效机制,不断深化巩固巡视整改成果。坚持把巡视整改作为推动新时代党史和文献事业高质量发展的宝贵机遇,坚持不懈抓好持续深化巡视整改工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对已作出部署但尚未完成或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求,紧盯不放,善始善终;对这次整改中新发现的问题,上次巡视整改不到位的问题,主题教育检视问题,一体整改、全面整改。注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度,真正做到用制度管人、管事、管财、管物,营造风清气正、团结和谐的政治生态,推动新时代党史和文献事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-83087608;邮政信箱:北京市西城区前毛家湾1号中央党史和文献研究院办公厅(邮政编码:100017);电子邮箱:zyyxsb@163.com。

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